根据发表在《自然·食品》杂志上的一项重要评估，各国在实现2030年气候和粮食安全目标方面进展缓慢，各国政府难以迅速改革粮食系统以达到国际标准。该研究考察了197个国家的44项指标，发现粮食系统温室气体排放、粮食不安全和治理是各国距离2030年目标差距最大的领域。按照目前的进展速度，全球粮食系统平均排放量仍比目标值高出75%，预计没有一个国家能够实现2030年的减排目标。

这项评估由食品系统倒计时倡议组织进行，是迄今为止对国家食品系统运行情况进行的最广泛的评估之一。

更全面地审视食品系统

研究人员并没有简单地询问情况是在改善还是恶化，而是将各国的表现与 2030 年和 2050 年的具体目标进行了比较。分析涵盖了五个领域：饮食、营养和健康；环境和自然资源；生计、贫困和公平；治理；以及韧性。

结果显示，改善程度并不均衡。包括耕地变化、农村失业和就业不足、粮食供应波动以及移动电话用户数量在内的五项指标，在实现2030年目标方面取得了相对更为显著的进展。

欧洲和亚洲总体上更接近预期基准，而非洲和美洲接近目标水平的指标较少。

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粮食安全仍存在重大差距

粮食安全问题是最需要快速改善的领域之一。

• 研究人员发现，许多地区需要进行的变革规模，在目前的政策下难以实现。
• 非洲每年需要大约 20% 的改进。 23项指标中，15-20% 实现其2030年目标。
• 在亚洲， 粮食不安全状况每年必须下降63%以上 达到相应的目标。

这些数字突显了当前状况与短短几年内所需变革速度之间的差距。

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有些趋势正在逆转

该研究还指出了一些全球状况恶化而非改善的指标，包括公民社会参与度、政府问责制、超加工食品销售、农业用水量、农药使用量和食品系统排放。

这呈现出的情况比简单地衡量粮食系统整体是否改善要复杂得多。一些国家在某些领域取得了进展，但同时却在其他目标上背道而驰。

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区域基准可以使目标更切合实际

研究人员认为，将所有国家与单一全球基准进行比较有时会掩盖已取得的进展。基于区域和收入水平的比较或许能提供更切合实际的路径。

• 例如， 非洲国家在健康饮食可负担性方面平均比全球基准水平落后58.7%。.
• 如果与非洲排名前 20% 的国家的平均表现相比，差距则缩小到 32.2%。
• 突尼斯目前在非洲脱颖而出，在 16 项指标上最接近或达到全球目标和基准。

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到2030年的时间窗口正在缩小

该研究确实发现了一些令人鼓舞的迹象：至少有三分之一的国家已经走上了实现 2030 年目标的轨道，在评估进展的 33 项指标中，有 7 项指标的进展情况良好；而全球一半的指标都在朝着理想的方向发展。

但总体速度仍然不足。将部分目标延至2050年或许能使其更容易实现，但研究人员警告说，粮食安全和粮食系统排放问题仍需采取极其迅速且持续的行动。

对于那些在2030年气候和粮食安全目标方面进展缓慢的国家而言，挑战不仅仅在于设定更具雄心的目标。各国政府需要更有力的政策、投资、技术创新和问责机制，才能弥合当前粮食系统与保护健康、生计和环境所需系统之间的差距。

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