国际能源署的最新简报预示着未来将发生巨大转变：如果现行政策和已公布的政策得到全面实施，到2035年，可持续燃料的使用量可能比2024年的水平增长约四倍。这并非单一技术的发展方向；它涵盖了生物燃料、沼气和低排放氢气——并将在未来十年重塑交通运输、航运、航空和部分工业领域。

头条数字：“四倍”在实践中意味着什么

国际能源署（IEA）的《可持续燃料供应》分析报告指出，如果已提出或已实施的政策得到全面落实，到2035年，全球液态和气态可持续燃料的消费量可能比2024年增长四倍。按照这一路径，到2035年，可持续燃料将满足全球公路运输燃料需求的约10%、航空燃料需求的15%以及船舶燃料需求的35%——与目前的份额相比，增幅显著。

这些增长是由几个因素推动的：生物燃料和生物气体的规模化生产、低排放氢气和氢衍生燃料的快速增长，以及推动市场向更清洁的液体和气体燃料发展的政策规定（例如，混合要求和采购规则）。

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哪些燃料和行业将增长最快？

到2035 年，交通运输是近期可持续燃料需求的主要驱动力，而随着低排放氢气的普及，2030 年后重工业和电力行业的使用量将会增加。

• 航空（新加坡武装部队）： 可持续航空燃料生产正在迅速扩大—— 国际航空运输协会预计，2025 年 SAF 产量将翻一番，达到约 2 万吨，尽管这仍然只占航空燃料总需求的一小部分。
• 运费： 国际能源署预计可持续燃料可覆盖约 到 2035 年，航运燃料需求的 35% 在政策全面实施的情况下。
• 公路运输： 可持续燃料可供应约 按照国际能源署的规划，到 2035 年，公路运输需求将达到 10%。
  

国际能源署强调，扩大规模需要投资、供应链多样化和强有力的可持续性保障措施，以避免意外后果（土地利用变化、生物多样性丧失）。

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投资、行业动态和政策信号

要实现四倍的增长，需要大量的资金投入和行业承诺。国际能源署及相关分析指出，作为清洁能源支出大幅增长的一部分，对低排放燃料的投资也将增加：预计到2025年，能源行业的资本流动将超过3.3万亿美元，其中相当一部分将流向清洁技术，包括低排放燃料。

石油巨头们已在生物燃料和可持续航空燃料（SAF）领域投入巨资：一项2024/25年度的行业调查报告显示，到2030年，将有超过40个大型项目启动，潜在的新增产能相当于每天数十万桶生物燃料原料的加工能力。与此同时，包括巴西、印度、意大利、日本等在内的多个国家已公开承诺或表示将根据国际能源署（IEA）的建议，扩大可持续燃料的规模。

政策实例也很重要：印度尼西亚正在考虑实施可持续航空燃料掺混要求（从 2026 年的 1% 开始，到 2035 年提高到 5%），以刺激国内生产，这表明国家强制性规定如何能够培育本地产业。

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风险、可持续性、限制和权衡

快速将可持续燃料的使用量提高三倍在技术上是可行的，但并非没有风险。国际能源署强调的主要风险包括供应链瓶颈、原料与粮食和生态系统的竞争、审批和融资延迟，以及目前许多可持续燃料相对于化石燃料更高的成本。

环境保护措施至关重要：大规模推广生物燃料若缺乏保护措施，可能导致森林砍伐和生物多样性丧失。批评人士警告说，雄心勃勃的承诺（例如，快速扩大生物燃料规模）必须包含严格的土地利用、生物多样性和社会保障措施，以避免重蹈覆辙。

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国际能源署称现在需要采取的行动

国际能源署认为，实现能源产量翻番的目标取决于政策。近期关键行动包括：加强对可持续航空燃料和可再生燃料的强制性要求和采购目标；激励低排放氢气生产和电解槽部署；建立更清晰的可持续性标准和认证体系；以及建立公私合作融资机制以降低早期项目的风险。

该机构还强调国际合作；在可持续燃料的技术转让、统一标准和跨境贸易方面，以及强有力的监测，以确保温室气体效益在整个生命周期中得到切实体现。

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为何重要：气候和经济影响

如果可持续燃料能够像国际能源署预测的那样大规模普及，那么对于难以电气化的行业（航空、航运、一些工业流程）而言，其普及可能是一个重要的过渡性解决方案，从而减少直接电气化缓慢或不切实际的生命周期排放。

从经济角度来看，不断发展的可持续燃料产业可以创造原料收集（废油、残渣）、氢气生产中心、绿色氨和电子燃料制造等价值链——但这些好处取决于精心设计的政策，这些政策引导投资流向低排放途径并保护生态系统。

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总结

在国际能源署的设想下，“到2035年实现可持续燃料使用”作为全球目标是可以实现的，但这是有条件的。实现四倍增长并非必然；它需要连贯的政策方案、大量的投资以及严格的可持续性治理。如果这些因素都到位，可持续燃料可能成为未来十年脱碳的重要支柱——尤其是在仅靠电气化无法实现大幅减排的情况下。

简短数据表——关键数据

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常见问题解答（常见问题）

1. IEA分析中的“可持续燃料”到底是什么意思？

国际能源署使用“可持续燃料”来涵盖一系列低排放液体和气体燃料，包括先进生物燃料、沼气和低生命周期排放的氢衍生燃料——符合可持续性标准。

2. 到2035年增长四倍有多现实？

根据国际能源署的模型，该路径在技术上是可行的，但这取决于全面实施现有和已公布的政策、扩大投资规模以及解决原料和可持续性制约因素。国际能源署明确指出，该路径取决于这些政策行动。

3. 可持续燃料会大幅减少全球排放吗？

它们可以显著减少难以电气化的行业（航空、航运和某些行业）的排放，但其气候效益取决于生命周期排放——以及避免对土地使用和生物多样性造成损害。适当的生命周期核算和保障措施至关重要。

4. 谁在投资这一转变？

各国政府和主要能源公司正在加大投入：清洁能源投资不断增长（国际能源署预测，到 2025 年，能源流动将达到 3.3 万亿美元，其中清洁能源分配额巨大），石油巨头已宣布到 2030 年将启动数十个生物燃料/可持续航空燃料项目。

5. 加速可持续燃料使用的主要政策杠杆有哪些？

关键工具包括混合授权和采购目标（例如，SAF授权）、低碳燃料标准、氢气和电解器的投资激励、原料可持续性规则以及标准和贸易的国际合作框架。

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