Políticas Indianas

A política de comércio de carbono na Índia teve início quando o país assinou e ratificou o Protocolo de Quioto em agosto de 2002. Devido ao seu status de país em desenvolvimento, a Índia não faz parte do Anexo I da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). Isso significa que a Índia não tem a obrigação de reduzir suas emissões de carbono.

O Artigo 12 do Protocolo define o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) . O MDL permite que projetos de redução de emissões em países em desenvolvimento gerem créditos de Redução Certificada de Emissões (RCE) . Os países desenvolvidos compram esses créditos para ajudá-los a cumprir parte de suas metas de redução de emissões.

O governo criou uma Autoridade Nacional do MDL para fazer cumprir os projetos do MDL na Índia. A Índia tem 2574 projetos de MDL que liberaram 1527 bilhões de RCEs.

Atualmente, a Índia possui duas bolsas de mercadorias que negociam produtos com base na política de comércio de carbono: a Multi Commodity Exchange (MCX) e a National Commodity and Derivatives Exchange (NCDEX) . A MCX e a NCDEX transformaram o comércio de carbono em uma excelente oportunidade de negócios para a Índia.

O Banco Mundial informou que a Índia controla de 20 a 25% do comércio mundial de carbono. O mercado de carbono da Índia é um dos que crescem mais rapidamente no mundo, tendo gerado cerca de 30 milhões de créditos de carbono . A negociação de carbono na MCX teve início após o governo indiano reconhecer os créditos de carbono como commodities em janeiro de 2008.

As empresas negociam créditos de carbono na NCDEX apenas por meio de contratos futuros. Um contrato futuro é um contrato padronizado entre duas partes. As partes concordam em comprar ou vender um ativo específico em uma determinada quantidade em uma data futura específica, a um preço acordado entre as partes hoje.

Embora a Índia seja um dos maiores beneficiários do comércio de carbono, o país ainda não possui uma política adequada para o comércio de carbono nos mercados. O NCDEX solicitou ao Centro que estabelecesse um quadro político apropriado para o comércio de RCEs e créditos de carbono nos mercados indianos. A Índia também possui um grande número de vendedores de créditos de carbono. Contudo, ao abrigo da actual legislação indiana, os compradores dos mercados europeus não estão autorizados a entrar no mercado indiano de créditos de carbono. Para superar este desafio e aumentar o mercado para o comércio de carbono, o Governo apresentou um projecto de lei no Parlamento. O projeto de lei ajudará comerciantes e agricultores a usar o NCDEX como plataforma para negociar créditos de carbono.

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Políticas dos EUA

Alguns estados dos EUA estabeleceram um preço para as emissões de carbono através de uma política de comércio de carbono. O preço funciona como um incentivo para reduções por parte dos principais emissores de gases de efeito estufa. Embora estes estados recebam o crédito por reduzirem apenas uma pequena parte das emissões globais, as políticas baseadas no mercado nos EUA provaram ser eficazes na redução das emissões. Eles também servem de modelo para outros estados e políticas nacionais. Algumas das políticas estaduais de precificação de carbono dos EUA são:

1. Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa (RGGI)

O governo dos EUA lançou esta política de comércio de carbono em 2009. Foi o primeiro programa cap-and-trade nos EUA para reduzir as emissões de carbono do sector energético. Em janeiro de 2021, onze estados dos EUA faziam parte do RGGI. Os estados incluem Maryland, Maine, Delaware, Connecticut, Rhode Island, Nova Jersey, Nova York, New Hampshire, Massachusetts, Virgínia e Vermont. Esses estados limitam as emissões de carbono das usinas de energia. As usinas estão autorizadas a negociar licenças de emissão. Desde o início do programa, as emissões caíram em relação ao nível elevado de 2005. O estado estabeleceu ainda metas de redução das emissões em 30% abaixo dos níveis de 2020 até 2030.

2. Cap-and-Trade da Califórnia

O RGGI abrange apenas o setor de energia. Por outro lado, o programa de comércio de emissões da Califórnia abrange toda a economia californiana. Este foi o primeiro programa de comércio de emissões multissetorial da América do Norte. A Califórnia reduziu seu limite de emissões de gases de efeito estufa em 3% a cada ano, de 2015 a 2020. O objetivo da redução do limite era ajudar o estado a atingir reduções de emissões aos níveis de 1990 até 2020. Em 2017, o estado promulgou uma nova lei que reduziria ainda mais o limite para ajudar o estado a atingir reduções de emissões de 40% até 2030.

3. Washington Cap e Investir

Washington é agora o segundo estado dos EUA a implementar um programa multissetorial de cap-and-trade. Em maio de 2021, Washington assinou a Lei de Compromisso Climático. A Lei permite a criação e implementação de um programa de limite e investimento, limitando as emissões de entidades específicas, distribuindo licenças de emissão e estabelecendo uma conta de investimento climático para as receitas provenientes de licenças.

O programa abrange entidades que emitem 25,000 toneladas ou mais de dióxido de carbono por ano. O objetivo é reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 45% até 2030, 70% até 2040 e alcançar emissões líquidas zero até 2050. A receita gerada pelo programa será utilizada pelo legislativo para implantar energia limpa, facilitar a transição para trabalhadores do setor de combustíveis fósseis e financiar programas para aumentar a resiliência a incêndios florestais.

O programa terá início em 2023.

Requisitos Legais para Créditos de Carbono

O mercado voluntário de carbono já existe há algum tempo. Os processos de criação, verificação e transferência dos benefícios de projetos que reduzem as emissões já existem dentro de quadros jurídicos robustos. No entanto, algumas incertezas jurídicas ainda permanecem em certas jurisdições.

Muitas empresas levantaram questões quanto ao tratamento dos Créditos Voluntários de Carbono (VCCs) para fins de capital, margem e relatórios comerciais. Estas são difíceis de responder devido à incerteza da sua natureza jurídica.

Mas uma maior clareza sobre a legalidade dos CCV contribuiria para um mercado de carbono mais robusto. Melhoraria o desenvolvimento de um mercado global voluntário de carbono, uma vez que a legalidade cobriria a criação, transferência e retirada de VCCs, as circunstâncias sob as quais uma pessoa obtém direitos de propriedade sobre um VCC na transferência, etc.

A natureza jurídica dos CCV difere entre os países. Alguns países consideram os créditos como uma forma de propriedade intangível, enquanto outros os caracterizam como um conjunto de direitos contratuais. Por causa disso, regras diferentes se aplicam em diferentes países em relação a como comprar, vender e retirar VCCs. As CCV não têm um quadro legal que oriente o seu comércio. Por isso, não têm nenhum papel especial na facilitação do cumprimento das obrigações regulamentares.

A International Swaps and Derivatives Association (ISDA) , uma organização internacional de comércio, está atualmente em contato com os participantes do mercado de carbono. A organização planeja elaborar documentação padrão que regule a legalidade dos VCCs (Volume de Créditos de Carbono). A ISDA também está trabalhando para estabelecer as bases para mercados robustos, bem governados e transparentes para a negociação de emissões.

A ISDA também apoia mercados obrigatórios de carbono, desenvolvendo e divulgando definições e documentos legais.

Leia também: Padrões de poluição de carbono: a chave da EPA para reduzir as emissões