La 29ª Conferenza delle Parti (COP29) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), tenutasi a Baku, è stata soprannominata la "COP della finanza". Tuttavia, gran parte del Sud del mondo e della società civile sono rimaste deluse dal suo principale risultato, il Nuovo Obiettivo Collettivo Quantificato (NCQG) di 300 miliardi di dollari all'anno entro il 2035. La portata dell'impegno e la tipologia di negoziati che lo hanno determinato sono state le principali cause del malcontento. Ciononostante, l'ambizioso obiettivo di mobilitare 1.3 miliardi di dollari all'anno entro il 2035, delineato nella Roadmap da Baku a Belém, ha riacceso le speranze per un quadro di finanziamento climatico più ambizioso.

L'attesissimo rapporto finale della Roadmap Baku-Belem è stato pubblicato il 5 novembre, poco prima dei negoziati della COP30 a Belem. Il documento raccoglie prospettive internazionali su come colmare il divario di finanziamento per il clima, sulla base di discussioni con delegazioni nazionali, società civile e specialisti finanziari. Invece di creare nuovi meccanismi, mira a integrare le attività e gli impegni attuali verso l'obiettivo annuale di 1.3 trilioni di dollari per i paesi in via di sviluppo, al fine di creare un quadro di riferimento coerente.

Quali sono le principali aree di intervento della roadmap Baku-Belem?

Le cinque "R" principali della Roadmap da Baku a Belém rappresentano fronti d'azione volti ad accelerare il flusso di finanziamenti per il clima verso i paesi in via di sviluppo.

• Rifornimento: Aumentare le sovvenzioni, i finanziamenti a basso costo e i prestiti agevolati per garantire la disponibilità di fondi per il clima destinati all'adattamento e alla mitigazione.
• Ricanalizzazione: Utilizzare partnership pubblico-private per mobilitare investimenti privati ​​e di beneficenza in progetti trasformativi.
• Riequilibrio: Migliorare il sostenibilità del debito e dando ai paesi emergenti più spazio di bilancio per investire nella crescita verde.
• Ristrutturazione: Creare quadri di cooperazione e capacità per ampliare in modo efficace i portafogli climatici.
• Rimodellamento: Modificare i sistemi finanziari internazionali per incoraggiare flussi di capitali equi.

Particolare attenzione è rivolta al finanziamento dell'adattamento, riconosciuto come essenziale per il rafforzamento della resilienza. La ricerca sottolinea che senza meccanismi di adattamento più solidi, i paesi in via di sviluppo, in particolare quelli vulnerabili, non possono attuare il cambiamento.

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In che modo la tabella di marcia darà priorità ai settori dell'azione per il clima?

Per abbinare i finanziamenti per il clima agli obiettivi di sviluppo sostenibile, la Roadmap individua cinque aree principali:

• Adattamento e perdita e danno: Aumentare i finanziamenti per ripresa dai disastri e resilienza nei paesi a rischio.
• Natura e biodiversità: Incoraggiare la tutela delle popolazioni indigene e la conservazione degli habitat naturali.
• Energia pulita Transizione: Finanziamento dell'ammodernamento della rete e delle infrastrutture per energia rinnovabile.
• Agricoltura e sistemi alimentari: Incoraggiare la sicurezza alimentare e agricoltura sostenibile.
• Transizioni giuste: Garantire che il cambiamento economico sia inclusivo e tuteli le comunità e i lavoratori.

La roadmap da Baku a Belem prevede non solo il flusso di denaro, ma anche la sua direzione, collegando la finanza agli obiettivi climatici nazionali e garantendo che il denaro raggiunga le aree con il maggiore impatto.

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Quali misure a breve termine garantiranno l'attuazione prima del 2030?

La Roadmap Baku-Belem individua i prossimi passi realizzabili per il periodo 2026-2028, riconoscendo la necessità critica di progressi quantificabili. Questi mirano a creare responsabilità, aumentare la trasparenza e promuovere la fiducia all'interno dell'ecosistema della finanza per il clima.

• Gruppo di esperti indipendenti: Per migliorare i dati e creare opzioni di finanziamento concrete, le presidenze della COP formeranno un gruppo di esperti. Il primo rapporto del gruppo è previsto per ottobre 2026.
• Discussioni regolari: Per monitorare i progressi tra le parti e gli stakeholder, nel corso dell'anno si terranno colloqui strutturati.
• Piani di consegna congiunti: I paesi sviluppati sono invitati a delineare i loro contributi ai 300 miliardi di dollari NCQG nei loro piani di attuazione congiunta, che dovrebbero essere pubblicati in comunicazioni biennali.
• Vista progressi aggregati: Entro il 2027, il Comitato permanente per le finanze dell'UNFCCC potrebbe produrre una valutazione completa dei contributi e dei risultati.
• Registro delle informazioni previsionali: Un sistema unificato per migliorare la prevedibilità e la trasparenza dei flussi finanziari.

Al fine di integrare gli sforzi in corso con l'obiettivo del trilione di dollari, lo studio individua anche 13 potenziali misure proposte da diversi attori, tra cui il FMI , gli investitori istituzionali, le agenzie di rating del credito e le banche multilaterali di sviluppo (MDB).

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La roadmap Baku-Belem riuscirà davvero a mobilitare 1.3 trilioni di dollari?

La Roadmap Baku-Belem unifica diverse iniziative internazionali, ma il suo successo dipende da una reale volontà politica e dalla sua attuazione. Pur prevedendo alcuni impegni giuridicamente vincolanti, l'accordo ribadisce le richieste di lunga data del Sud del mondo, come l'aumento delle sovvenzioni, condizioni di prestito più eque e riforme finanziarie sistemiche.

Se non verrà integrato con nuove misure di rendicontazione, il suo affidamento a meccanismi attuali come gli swap del debito, le riforme del capitale delle Banche Multilaterali di Sviluppo e le riallocazioni dei Diritti Speciali di Prelievo potrebbe limitarne il potenziale rivoluzionario. Rischia di rimanere una guida procedurale piuttosto che uno strumento rivoluzionario in assenza di obiettivi quantificabili o meccanismi di attuazione.

Ambizione e azione continuano a divergere. I precedenti programmi "da miliardi a migliaia di miliardi" non hanno soddisfatto le aspettative. Ad esempio, solo un quarto o un settimo del capitale privato previsto per la transizione energetica pulita nei paesi in via di sviluppo è stato mobilitato attraverso finanziamenti misti.

Si prevede che i paesi in via di sviluppo eserciteranno ulteriori pressioni sulla COP30 affinché si tengano i negoziati ai sensi dell'articolo 9.1 dell'Accordo di Parigi, che richiede ai paesi sviluppati di fornire finanziamenti nuovi, aggiuntivi e prevedibili. In assenza di tali garanzie, le tensioni tra Nord e Sud potrebbero riemergere.

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Questa tabella di marcia ridefinirà la finanza per il clima?

L'obiettivo della Roadmap Baku-Belem è quello di trasformare i finanziamenti per il clima da impegni dispersivi a un quadro organizzato e collaborativo. Il suo successo dipenderà dalla creazione di un clima di fiducia globale, dall'integrazione dell'urgenza nella politica e dalla dimostrazione di progressi tangibili entro il 2030. L'ostacolo più significativo a un'azione equa per il clima è ancora il passaggio dalle promesse ai flussi di cassa, ma rappresenta anche l'opportunità più importante.

Domande frequenti (FAQ)

D1. Qual è lo scopo della Roadmap Baku-Belem?

Entro il 2035, la Roadmap mira a stabilire un quadro comune per aumentare i finanziamenti per il clima a 1.3 trilioni di dollari all'anno, principalmente per i paesi in via di sviluppo. Senza creare nuovi sistemi, unifica le attuali iniziative finanziarie.

D2. Chi ha contribuito alla creazione della Roadmap?

La Roadmap incorpora i punti di vista della società civile, degli economisti e dei membri del Partito e si basa su oltre 227 contributi scritti, consultazioni di metà anno a Bonn e contributi di un Circolo dei Ministri delle Finanze convocato dalla Presidenza della COP29.

D3. Quali sono le principali sfide nel raggiungimento degli obiettivi della Roadmap?

Tra le principali sfide figurano i finanziamenti pubblici limitati, lo scarso coinvolgimento del settore commerciale, la mancanza di strumenti di attuazione e il persistente indebitamento dei paesi in via di sviluppo. Per avere successo, la Roadmap necessita di responsabilità, procedure di trasparenza e un impegno politico costante.

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