Près de neuf projets de centrales à charbon sur dix dans le monde en 2025 proviennent de deux pays seulement : l’Inde et la Chine. Selon le Global Coal Plant Tracker du Global Energy Monitor (analysé par Carbon Brief ), la Chine a proposé 74.7 GW de nouvelles capacités de production d’électricité à partir du charbon entre janvier et juin 2025, tandis que l’Inde en a proposé 12.8 GW sur la même période . À titre de comparaison, le reste du monde, réuni, n’a représenté que 11 GW , ce qui souligne l’influence prépondérante de ces deux économies asiatiques sur le développement mondial du charbon. Cette dépendance au charbon persiste malgré l’intensification des efforts de l’Inde et de la Chine en matière d’énergies renouvelables , illustrant une stratégie à deux vitesses qui contraste fortement avec la sortie progressive du charbon en cours en Europe, aux États-Unis et en Amérique latine.
Quels facteurs sont à l’origine de la multiplication des propositions de centrales à charbon en Chine ?
L'expansion du charbon en Chine est principalement motivée par des préoccupations en matière de sécurité énergétique après les pénuries d'électricité de 2021-22. Afin de réduire les risques de pannes d'électricité, les décideurs politiques maintiennent le charbon en réserve pour faire face aux pics de demande.
Principales tendances en Chine pour 2025
- 46 GW des travaux de construction de centrales à charbon ont commencé et redémarré (janvier-juin 2025).
- 21 GW commandé à la même période — le le plus élevé en neuf ans.
- Les ajouts annuels de charbon pourraient dépasser 80 GW d'ici la fin de l'année, marquant la plus forte augmentation depuis 2016.
- 75 GW dans des projets nouveaux et relancés, le plus grand nombre depuis une décennie.
- Plus que 1 GW retiré, bien en dessous du 30 GW objectif de retraite dans le cadre du 14e plan quinquennal.
Source : CarbonBrief
Il est intéressant de noter que la consommation de charbon n'a pas augmenté proportionnellement à la capacité de production. En réalité, les émissions de CO₂ de la Chine ont diminué d'environ 1 % au premier semestre 2025 , grâce à une croissance record de la production d'énergie solaire, éolienne et hydroélectrique . De nombreuses centrales à charbon fonctionnent principalement en réserve, lors des pics de consommation plutôt qu'en continu. Cette tendance met en lumière le paradoxe des nouveaux projets mondiaux de centrales à charbon en 2025 : la capacité de production augmente rapidement, mais la croissance de la consommation de charbon reste limitée, les énergies renouvelables prenant une place de plus en plus importante.
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Comment l’Inde met-elle en œuvre sa stratégie énergétique à double voie ?
L’Inde cherche à concilier l’expansion rapide des énergies renouvelables avec sa dépendance continue au charbon.
- Énergies renouvelables : À propos Capacité de 220 GW d'ici mars 2025, se déplaçant vers le Objectif de 500 GW d'ici 2030.
- Charbon: Il fournit encore environ 70% de l'électricité mondiale.
- Les propositions: 92 GW capacité de production de charbon d'ici juillet 2025, après un record 38.4 GW proposé en 2024.
- Mise en service: 5.1 GW in début 2025, par rapport à 4.2 GW en 2024.
- Retraites : Juste 0.8 GW en 2025, ralenti par les retards dans l’application des mesures de contrôle de la pollution.
Source : CarbonBrief
La stratégie de l'Inde peut être résumée ainsi
- Solaire et éolien à long terme décarburation.
- Charbon pour une alimentation électrique de base stable et une croissance industrielle.
Cette double approche reflète le défi auquel l’Inde est confrontée pour répondre à la fois aux besoins de développement et aux objectifs climatiques.
Le tableau suivant résume les principaux indicateurs de l’énergie au charbon pour 2025 sur la base des données disponibles jusqu’au milieu de l’année :
| Pays / Région | Capacité proposée (GW, S1 2025) | Mise en service (GW, S1 2025) | Débuts de construction (GW, S1 2025) | Départs à la retraite (GW, S1 2025) |
|---|---|---|---|---|
| Chine | 74.7 | 21.0 | 46.0 | 1.0 |
| Inde | 12.8 | 5.1 | N/D | 0.8 |
| Reste du monde | 11.0 | N/D | N/D | 6.2 (UE et États-Unis combinés) |
| Total mondial | 98.5 | 26.1 (estimé) | 46.0 (dirigé par la Chine) | 8.0 (estimé) |
Source : CarbonBrief , Global Energy Monitor
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Quels contrastes existent dans l’avenir du charbon selon les régions du monde ?
La situation est très différente en dehors de l’Asie :
- Europe: La sortie progressive du charbon s'accélère. L'Irlande a fermé sa dernière centrale à charbon en juin 2025, et de nombreux États membres de l'UE prévoient de la sortir complètement d'ici 2029-2033. L'UE a retiré 2.5 GW au premier semestre 2025, avec un supplément 11 GW attendu d'ici la fin de l'année.
Source : CarbonBrief
Source : CarbonBrief
- Amérique Latine:Aucun nouveau projet significatif de charbon n'est en cours, ce qui signale la fin de l'expansion du charbon.
Source : CarbonBrief
Alors que l'Asie est en tête des propositions mondiales concernant les nouvelles centrales à charbon en 2025, d'autres régions s'en éloignent résolument. Cette disparité révèle les clivages internationaux. Cette divergence rend plus difficile l'atteinte de l'objectif de 1.5 °C fixé par l' Accord de Paris , qui exige l'arrêt mondial de tout nouveau développement du charbon.
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Comment les priorités en matière de sécurité énergétique recoupent-elles les objectifs climatiques ?
La Chine s’appuie sur le charbon pour assurer sa sécurité tout en développant les énergies renouvelables ; l’Inde promeut l’énergie propre mais dépend toujours du charbon.
Pour la Chine comme pour l'Inde, le charbon ne se résume pas aux émissions de gaz à effet de serre ; il s'agit aussi de garantir l'approvisionnement en électricité et de soutenir la croissance économique.
- Chine utilise le charbon comme tampon stratégique pour éviter les pénuries.
- Inde s’appuie sur le charbon pour la fiabilité industrielle tout en augmentant ses sources d’énergie renouvelables.
En même temps:
- La Chine ajoute des dizaines de GW d’énergie solaire et éolienne chaque année.
- L'Inde construit des projets à grande échelle énergie propre parcs à travers les États.
Cette coexistence du développement des énergies propres et des nouvelles propositions mondiales concernant les centrales à charbon en 2025 illustre combien la transition énergétique dans les pays en développement est rarement linéaire. Les choix effectués au cours de la prochaine décennie seront déterminants pour la réalisation des objectifs climatiques mondiaux.
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QFP
Q : Quelle quantité de charbon supplémentaire la Chine pourrait-elle ajouter en 2025 ?
R : Les projections suggèrent plus de 80 GW d’ici la fin de l’année, sur la base des tendances de mise en service.
Q : Quels progrès l’Inde a-t-elle réalisés en matière d’énergies renouvelables d’ici la mi-2025 ?
A : L’Inde a dépassé les 220 GW d’énergies renouvelables, en bonne voie pour atteindre 500 GW d’ici 2030.
Q : Pourquoi le retrait du charbon est-il lent en Inde et en Chine ?
A : L’Inde est confrontée à des retards dans l’application des mesures de contrôle de la pollution, tandis que la Chine est en retard sur son objectif de retrait de 30 GW.
Q : Quelle part des projets mondiaux de charbon l’Inde et la Chine contrôlent-elles ?
R : Environ 87 % des nouvelles propositions mondiales de centrales à charbon en 2025 provenaient de ces deux pays au cours du premier semestre de l’année.
Q : Comment cela affecte-t-il les objectifs climatiques ?
A : L’expansion continue du charbon en Asie compromet les efforts visant à limiter le réchauffement à 1.5°C, alors même que les énergies renouvelables prolifèrent.
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