根据《海洋保护赤字：评估实现“30×30”目标的进展》报告，全球海洋保护每年需要15.8亿美元才能实现到2030年保护全球30%海洋的“30×30”目标，但目前的资金仅为1.2亿美元，存在14.6亿美元的资金缺口。在2025年3月9日至13日于法国举行的第三次联合国海洋大会（UNOC3）召开前夕，一群非政府组织和金融机构发布了这项研究。研究强调了海洋在产生地球一半氧气、调节气候以及每年为全球经济带来2.6万亿美元贡献方面发挥的关键作用。为了维护海洋生态系统以及数十亿依赖海洋生态系统的人们，必须立即采取行动，弥补资金缺口，加强立法，并确保公平保护，因为目前只有8.6%的海洋受到保护，而只有2.7%的海洋得到有效管理。
30×30目标与当前不足
2022年昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的“30×30”目标呼吁196个国家利用海洋保护区（MPA）和其他有效的基于区域的保护措施（OECM），到2030年保护30%的海洋和陆地面积。虽然基于区域的保护措施旨在促进保护区以外的生物多样性，但海洋保护区是专门为长期保护而管理的区域。然而，根据世界保护区数据库（WDPA）的数据，截至2025年6月2日，仅有8.6%的海洋受到保护，其中只有2.7%得到有效管理——即有效的法律能够阻止有害活动。在报告发布会上，海洋保护图谱主任贝丝·派克表示：“太多海洋保护区缺乏资金、人员配备和执法，使其名存实亡。 ” 不到三分之一的沿海国家拥有与“30×30”目标相符的具体、可量化的战略，而且许多国家缺乏雄心壮志或明确的期限，这阻碍了进展。
经济和生态利益
根据联合国贸发会议的数据，到2023年，海洋将通过航运、旅游、渔业和海洋能源支撑全球7%的贸易，此外，海洋还具有巨大的生态和经济贡献，例如吸收热量和储存碳。海洋的年产值高达2.6万亿美元，超过加拿大或巴西的国内生产总值。然而，这些优势正受到污染、过度捕捞和气候压力的威胁。“海洋是奇妙海洋生物的家园，也是我们应对气候变化最得力的盟友， ”自然保护运动组织主任布莱恩·奥唐纳表示。海洋为数十亿人提供食物、生计和文化遗产，尤其是在沿海和发展中国家。通过重建渔业资源、保护固碳海草以及保护减少海岸破坏的湿地，实现“30×30”目标到2050年有望带来每年85亿美元的收入。投资海洋保护是一项高回报的机遇，因为它可以通过促进旅游业发展、创造就业机会和带动相关产业增长来提升经济效益。
资金挑战和来源
每年15.8亿美元的资金需求中，15.2亿美元用于海洋保护区（MPA）和海洋生态保护管理（OECM）的管理，6亿美元用于保护区的建设，因此，要弥补14.6亿美元的资金缺口，需要可持续的资金支持。发展中国家承担了每年四分之一的支出（4.2亿美元），但筹集资金却面临困难。在1.2亿美元的投资中，公共资金占90%，其中78%用于国内。剩余的12%来自私人捐款和慈善捐赠，另外12%来自官方发展援助（ODA）。该报告呼吁富裕国家到2025年每年向发展中国家的生物多样性保护提供200亿美元的补贴，到2030年每年补贴300亿美元。在接受评估的28个国家中，有23个国家的资金缺口超过一半，只有挪威和瑞典达到了应有的份额。派克在联合国海洋保护区第三届会议上强调了问责制和社区主导的管理的重要性，他说：“我们需要长期、可持续的资金，以确保海洋保护区不仅仅是纸上谈兵的公园。 ”
海洋保护每年需要15.8亿美元：创新融资解决方案
报告建议通过六项策略来弥补资金缺口，以应对每年15.8亿美元的海洋保护资金需求。这些策略包括：重新利用有害的渔业补贴、对化石燃料开采征税、引入旅游税、发行主权蓝色债券、开展“债务换自然”项目，以及以赠款或优惠债务的形式获得适应性融资。其中，“债务换自然”项目允许以债务重组换取保护资金，而蓝色债券则为海洋保护项目筹集资金。这些机制有望增加资源，尤其对发展中国家而言。预计在2030年之前，私人融资的作用有限；之后，其潜力将更大。报告强调，必须加强监测并进行立法改革，以确保资金能够真正用于保护工作，避免“纸上谈兵”，并促进尊重当地居民和原住民的公平保护。
前进之路
由于30亿美元的资金缺口，30×14.6目标以及海洋维持全球生态系统和经济的能力面临风险。为了消除低效的海洋保护区、增加资金并纳入社区主导的解决方案，联合国海洋事务高级专员公署（UNOC3）必须发挥催化剂的作用。虽然蓝色债券和补贴改革等尖端工具可以释放数十亿美元的资金，但发达国家必须履行其生物多样性融资义务。除了环境方面的必要性外，到30年保护2030%的海洋还能带来经济机会，预计到85年每年的回报将达到2050亿美元。随着气候压力的增加，海洋生物以及数十亿依赖海洋的人们的健康未来取决于对海洋恢复力和生物多样性进行紧急且协调一致的投资。
另请阅读：英国威廉王子呼吁采取紧急行动保护海洋
0条评论