欧盟在回答欧洲金属协会（Eurometal）的提问时确认，CBAM将于2026年XNUMX月正式实施。欧盟税务和海关联盟总司（DG TAXUD）确认，该截止日期由欧盟法律规定，未经新立法批准不得更改。尽管钢铁行业普遍认可CBAM作为防止碳泄漏的保障措施，但关键利益相关者对该机制实际运作缺乏透明度表示担忧。
2026年前钢铁行业前景不明朗
欧盟确认将于2026年1月推出碳排放交易体系（CBAM）。该体系旨在通过对钢铁等高能耗产品的进口征收碳排放罚款，来抵消欧盟生产商在排放交易体系（ETS）下所承担的成本，从而创造公平的竞争环境。对于正在向低碳生产技术转型的欧洲钢铁生产商而言，该体系是一项至关重要的安全保障。然而，随着启动日期的临近，一些行政细节仍未敲定，这令业内人士感到担忧。
市场分析师已注意到，用于计算碳排放交易体系（CBAM）成本的运营基准缺乏透明度。预计这些用于量化进口产品碳排放量的基准将于今年晚些时候或2026年初公布。电弧炉（EAF）炼钢的碳排放量通常低于传统高炉炼钢，但其是否会被单独划分为基准类别，目前仍存在争议。电弧炉炼钢生产商担心，如果缺乏此类区分，该体系可能会忽略其较低的碳排放强度，从而对他们造成不公平的惩罚。
根据IndexBox的数据，碳密集型产品的贸易流向将因碳排放交易体系（CBAM）的实施而发生巨大变化，这可能会改变欧盟市场的竞争格局。为了在实施前制定价格策略和供应链调整方案，钢铁分销商和进口商必须充分了解这些成本的确定方式。
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立法确定性与实际问题
欧盟税务总局强调，没有计划更改2026年1月的实施日期，该日期已由欧盟法律明确规定。然而，市场争论的焦点仍然集中在CBAM融资阶段可能出现的行政延误上，届时进口商将不得不放弃部分碳排放权证书以抵消其隐含的碳排放。利益相关者认为，该系统上线后，由于缺乏明确的监管规定，可能会导致系统拥堵。
欧盟委员会于8月底就三项必要的实施法案启动了磋商。这些法案旨在明确嵌入式排放量的计算、欧盟排放交易体系下免费许可的核算，以及在进口商能够证明其原产国先前已支付碳价的情况下减少CBAM义务。尽管这些磋商是一个积极的开端，但业内专家强调，需要提高透明度并加快步伐，以防止出现无序部署。
钢铁行业目前仍然支持CBAM理念，但认为需要更精准的监管，以确保公平高效的转型。实施倒计时越来越近，随着两年期限的临近，要求保障的呼声也越来越高。
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