29-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКООН) в Баку получила название «Конференция сторон по вопросам финансирования». Однако значительная часть стран Глобального Юга и гражданского общества была разочарована ее главным результатом — новой коллективной количественной целью (ККЦ) в размере 300 миллиардов долларов ежегодно к 2035 году. Основными причинами недовольства стали масштабы обязательства и характер переговоров, которые к нему привели. Тем не менее, амбициозная цель мобилизации 1.3 триллиона долларов ежегодно к 2035 году, изложенная в дорожной карте от Баку до Белема, возродила надежды на более амбициозную систему финансирования борьбы с изменением климата.

Долгожданный итоговый доклад по «Дорожной карте» от Баку до Белена был опубликован 5 ноября, непосредственно перед переговорами COP30 в Белене. В документе собраны международные мнения о путях устранения дефицита финансирования мер по борьбе с изменением климата, основанные на обсуждениях с национальными делегациями, представителями гражданского общества и финансовыми специалистами. Вместо создания новых механизмов, документ направлен на интеграцию текущих мероприятий и обязательств в целях достижения ежегодной цели в 1.3 триллиона долларов США для развивающихся стран, чтобы создать целостную рамочную основу.

Каковы основные направления действий дорожной карты Баку-Белен?

Пять основных направлений «Р» в рамках «Дорожной карты Баку-Белем» представляют собой направления действий, направленные на ускорение притока климатического финансирования в развивающиеся страны.

• Пополнение: Увеличение грантов, недорогого финансирования и льготных кредитов для гарантирования наличия климатических фондов для адаптации и смягчения последствий.
• Реканализация: Использование государственно-частного партнерства для мобилизации частных и благотворительных инвестиций в преобразовательные проекты.
• Ребалансировка: Улучшение устойчивость долга и предоставления развивающимся странам большего бюджетного пространства для инвестиций в зеленый рост.
• Реконструкция: Создание рамок для сотрудничества и возможностей эффективного расширения масштабов климатических портфелей.
• Изменение формы: Изменение международной финансовой системы в целях поощрения справедливого движения капитала.

Особое внимание уделяется финансированию адаптации, признанному важнейшим условием повышения устойчивости. В исследовании подчёркивается, что без более надёжных механизмов адаптации развивающиеся страны, особенно уязвимые, не смогут осуществить переход.

Читайте также: Пока Бразилия готовится к COP30, мировые лидеры бросают вызов отрицанию изменения климата со стороны США.

Каким образом дорожная карта будет определять приоритетность секторов борьбы с изменением климата?

Чтобы обеспечить соответствие климатического финансирования целям устойчивого развития, в Дорожной карте определены пять основных направлений:

• Адаптация и потери и повреждения: Увеличение финансирования аварийное восстановление и устойчивость в странах риска.
• Природа и биоразнообразие: Поощрение заботы коренных народов и сохранения естественной среды обитания.
• Чистая энергия Переход: Финансирование модернизации сетей и инфраструктуры для Возобновляемая энергия.
• Сельское хозяйство и продовольственные системы: Поощрение продовольственной безопасности и устойчивое сельское хозяйство.
• Просто переходы: Обеспечение того, чтобы экономические изменения были инклюзивными и защищали сообщества и работников.

Дорожная карта от Баку до Белена предусматривает не только поток денег, но и их направление, связывая финансирование с национальными целями по изменению климата и гарантируя, что деньги попадут в регионы с наибольшим воздействием.

Читайте также: Мировые лидеры на климатическом саммите в Бразилии запустили программу «Тропические леса навсегда» (TFFF)

Какие краткосрочные шаги обеспечат реализацию до 2030 года?

Дорожная карта от Баку до Белена определяет достижимые дальнейшие шаги на 2026–2028 годы, признавая критическую необходимость количественно измеримого прогресса. Они направлены на обеспечение подотчётности, повышение прозрачности и укрепление доверия в экосистеме климатического финансирования.

• Независимая экспертная группа: Для улучшения качества данных и разработки практических вариантов финансирования страны-председатели КС сформируют экспертную группу. Ожидается, что первый доклад группы будет представлен к октябрю 2026 года.
• Регулярные обсуждения: Для отслеживания прогресса между сторонами и заинтересованными сторонами в течение года будут проводиться структурированные переговоры.
• Планы совместных поставок: Развитым странам настоятельно рекомендуется обозначить свои взносы в фонд в размере 300 миллиардов долларов. НККГ в их совместных планах реализации, которые должны публиковаться в двухгодичных сообщениях.
• Общий вид прогресса: К 2027 году Постоянный комитет по финансам РКИК ООН может провести всестороннюю оценку вкладов и результатов.
• Реестр прогностической информации: Единая система повышения предсказуемости и прозрачности финансовых потоков.

Для интеграции текущих усилий с целью достижения триллионной цели в исследовании также определены 13 потенциальных мер, предложенных различными участниками, включая МВФ , институциональных инвесторов, рейтинговые агентства и многосторонние банки развития (МБР).

Читайте также: Норвегия планирует инвестировать около 3 миллиардов долларов в Глобальный фонд сохранения лесов.

Сможет ли дорожная карта Баку-Белен действительно мобилизовать 1.3 триллиона долларов?

«Дорожная карта Баку-Белен» объединяет разрозненные международные инициативы, но её успех зависит от реальной политической воли и реализации. Хотя соглашение содержит ряд юридически обязывающих обязательств, оно подтверждает давние требования стран глобального Юга, такие как увеличение грантов, более справедливые условия кредитования и системные финансовые реформы.

Если он не будет сочетаться с новыми мерами подотчётности, опора на существующие механизмы, такие как долговые свопы, реформы капитала МБР и перераспределение специальных прав заимствования, может ограничить его революционный потенциал. В отсутствие количественно измеримых целей и механизмов обеспечения соблюдения он рискует остаться лишь процедурным руководством, а не революционным инструментом.

Амбиции и действия продолжают расходиться. Предыдущие программы «миллиарды-триллионы» не оправдали ожиданий. Например, лишь от четверти до седьмой части частного капитала, ожидавшегося для перехода к чистой энергетике в развивающихся странах, удалось привлечь посредством смешанного финансирования.

Ожидается, что развивающиеся страны окажут дополнительное давление на COP30 с целью проведения переговоров в соответствии со статьей 9.1 Парижского соглашения, которая требует от развитых стран предоставления нового, дополнительного и предсказуемого финансирования. В отсутствие таких гарантий может вновь обостриться напряженность между Севером и Югом.

Читайте также: Послание принца Уильяма в Рио в рамках программы «Земля-шанс»: надежда и инновации могут помочь в решении климатических проблем.

Изменит ли эта дорожная карта климатическое финансирование?

Целью «дорожной карты от Баку до Белена» является переход от разрозненных обязательств к организованной системе сотрудничества в области климатического финансирования. Успех этой программы будет зависеть от установления глобального доверия, включения неотложных мер в политику и демонстрации ощутимых достижений до 2030 года. Самым существенным препятствием на пути к справедливым действиям по борьбе с изменением климата по-прежнему остаётся переход от обещаний к денежным потокам, но он также открывает важнейшую возможность.

Часто задаваемые вопросы (FAQ):

В1. Какова цель дорожной карты Баку-Белен?

Дорожная карта направлена ​​на создание к 2035 году общей структуры для увеличения объёма климатического финансирования до 1.3 трлн долларов США в год, в первую очередь для развивающихся стран. Не создавая новых систем, она унифицирует текущие финансовые инициативы.

В2. Кто участвовал в создании Дорожной карты?

Дорожная карта учитывает точки зрения гражданского общества, экономистов и членов партии и основана на более чем 227 письменных представлениях, консультациях в середине года в Бонне и вкладе Круга министров финансов, созванного Президентством COP29.

В3. Каковы основные проблемы в достижении целей Дорожной карты?

Ограниченное государственное финансирование, слабое участие коммерческого сектора, отсутствие инструментов обеспечения соблюдения и сохраняющееся долговое бремя в развивающихся странах — вот основные проблемы. Для успеха «Дорожной карты» необходимы подотчётность, прозрачность процедур и постоянная политическая приверженность.

Читайте также: Согласно докладу о климатическом неравенстве, на долю 1% самых богатых приходится 41% мировых выбросов.