Politiche indiane
La politica di scambio di quote di emissioni di carbonio in India è iniziata con la firma e la ratifica del Protocollo di Kyoto nell'agosto del 2002. Data la sua condizione di paese in via di sviluppo, l'India non è un paese dell'Allegato I della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC). Ciò significa che l'India non ha alcun obbligo di ridurre le emissioni di carbonio.
L'articolo 12 del Protocollo definisce il Meccanismo di Sviluppo Pulito (CDM) . Il CDM consente ai progetti di riduzione delle emissioni nei paesi in via di sviluppo di generare crediti di riduzione certificata delle emissioni (CER) . I paesi sviluppati acquistano questi crediti per aiutarli a raggiungere una parte dei loro obiettivi di riduzione delle emissioni.
Il governo ha creato un'autorità CDM nazionale per far rispettare i progetti CDM in India. L’India ha 2574 progetti CDM che hanno rilasciato 1527 miliardi di CER.
Oggi, l'India ha due borse merci che si occupano di negoziazione di quote di emissioni di carbonio. Si tratta del Multi Commodity Exchange (MCX) e del National Commodity and Derivatives Exchange (NCDEX) . L'MCX e l'NCDEX hanno reso il commercio di quote di emissioni di carbonio un'eccellente opportunità commerciale per l'India.
Secondo la Banca Mondiale, l'India controlla il 20-25% del commercio mondiale di crediti di carbonio. Il mercato indiano del carbonio è uno dei mercati a più rapida crescita al mondo e ha generato circa 30 milioni di crediti di carbonio . Il commercio di crediti di carbonio è iniziato sul MCX dopo che il governo indiano ha riconosciuto i crediti di carbonio come materie prime nel gennaio 2008.
Sul NCDEX, le aziende scambiano crediti di carbonio esclusivamente tramite contratti future. Un contratto future è un accordo standardizzato tra due parti. Le parti si impegnano ad acquistare o vendere un bene specifico di una determinata quantità in una data futura prestabilita, a un prezzo concordato oggi.
Anche se l’India è uno dei maggiori beneficiari dello scambio di carbonio, il paese non dispone ancora di una politica adeguata per lo scambio di carbonio sui mercati. L’NCDEX ha chiesto al Centro di stabilire un quadro politico adeguato per lo scambio di CER e crediti di carbonio nei mercati indiani. L’India ha anche un vasto numero di venditori di crediti di carbonio. Tuttavia, secondo l’attuale legge indiana, agli acquirenti dei mercati europei non è consentito entrare nel mercato indiano dei crediti di carbonio. Per superare questa sfida e incrementare il mercato del carbon trading, il Governo ha presentato un disegno di legge in Parlamento. Il disegno di legge aiuterà i commercianti e gli agricoltori a utilizzare l’NCDEX come piattaforma per scambiare crediti di carbonio.
Politiche USA
Una manciata di stati negli Stati Uniti hanno fissato un prezzo sulle emissioni di carbonio attraverso una politica di scambio del carbonio. Il prezzo funge da incentivo per la riduzione da parte dei principali emettitori di gas serra. Mentre questi stati si attribuiscono il merito di aver ridotto solo una piccola parte delle emissioni globali, le politiche basate sul mercato negli Stati Uniti si sono dimostrate efficaci nel ridurre le emissioni. Fungono anche da modello per altri stati e politiche nazionali. Alcune delle politiche statali sui prezzi del carbonio degli Stati Uniti sono:
1. Iniziativa regionale sui gas a effetto serra (RGGI)
Il governo degli Stati Uniti ha lanciato questa politica di scambio di carbonio nel 2009. È stato il primo programma cap-and-trade negli Stati Uniti per ridurre le emissioni di carbonio dal settore energetico. A gennaio 2021, undici stati degli Stati Uniti facevano parte della RGGI. Gli stati includono Maryland, Maine, Delaware, Connecticut, Rhode Island, New Jersey, New York, New Hampshire, Massachusetts, Virginia e Vermont. Questi stati pongono un limite alle emissioni di carbonio delle centrali elettriche. Le centrali elettriche possono scambiare quote di emissione. Dall’inizio del programma, le emissioni sono diminuite rispetto al livello elevato del 2005. Lo Stato ha inoltre fissato l’obiettivo di ridurre le emissioni del 30% rispetto ai livelli del 2020 entro il 2030.
2. Cap-and-Trade in California
Il RGGI copre solo il settore energetico. Il programma cap-and-trade della California, invece, riguarda l'intera economia californiana. Si è trattato del primo programma cap-and-trade multisettoriale del Nord America. La California ha ridotto il suo limite massimo di emissioni di gas serra del 3% ogni anno dal 2015 al 2020. L'obiettivo di questa riduzione era quello di aiutare lo Stato a raggiungere i livelli di emissioni del 1990 entro il 2020. Nel 2017, lo Stato ha emanato una nuova legge che avrebbe ulteriormente ridotto il limite massimo per consentire allo Stato di raggiungere una riduzione delle emissioni del 40% entro il 2030.
3. Washington Cap e investimenti
Washington è ora il secondo stato americano ad attuare un programma cap-and-trade multisettoriale. Nel maggio 2021, Washington ha firmato il Climate Commitment Act. La legge consente la creazione e l’attuazione di un programma “cap-and-invest” limitando le emissioni di entità specifiche, distribuendo quote di emissione e istituendo un conto di investimento sul clima per i ricavi derivanti dalle quote.
Il programma si rivolge alle entità che emettono 25,000 tonnellate o più di anidride carbonica all'anno. L'obiettivo è ridurre le emissioni di gas serra del 45% entro il 2030, del 70% entro il 2040 e raggiungere l'obiettivo di zero emissioni nette entro il 2050. Il legislatore utilizzerà i proventi generati dal programma per promuovere l'energia pulita, agevolare la transizione per i lavoratori del settore dei combustibili fossili e finanziare programmi per aumentare la resilienza agli incendi boschivi.
Il programma inizierà nel 2023.
Requisiti legali per i crediti di carbonio
Il mercato volontario del carbonio esiste già da qualche tempo. I processi di creazione, verifica e trasferimento dei benefici dei progetti che riducono le emissioni esistono già all’interno di solidi quadri giuridici. Tuttavia, in alcune giurisdizioni permangono ancora alcune incertezze giuridiche.
Molte aziende hanno sollevato dubbi sul trattamento dei crediti volontari di carbonio (VCC) ai fini del capitale, del margine e della rendicontazione commerciale. È difficile rispondere a queste domande a causa dell’incertezza sulla loro natura giuridica.
Ma una maggiore chiarezza sulla legalità dei CCV contribuirebbe a un mercato del carbonio più robusto. Migliorerebbe lo sviluppo di un mercato globale volontario del carbonio poiché la legalità coprirebbe la creazione, il trasferimento e il ritiro dei VCC, le circostanze in cui una persona ottiene i diritti di proprietà su un VCC al momento del trasferimento, ecc.
La natura giuridica dei CCV varia da paese a paese. Alcuni paesi considerano i crediti come una forma di proprietà immateriale, mentre altri li caratterizzano come un insieme di diritti contrattuali. Per questo motivo, nei diversi paesi si applicano regole diverse su come acquistare, vendere e ritirare le VCC. Le CCV non hanno un quadro normativo che regoli il loro commercio. Per questo motivo, non hanno un ruolo speciale nel facilitare il rispetto degli obblighi normativi.
L' International Swaps and Derivatives Association (ISDA) , un'organizzazione commerciale internazionale, sta attualmente collaborando con i partecipanti al mercato del carbonio. L'organizzazione prevede di redigere una documentazione standard che disciplini la legalità dei VCC (Virtual Credit Change). Si sta inoltre impegnando per gettare le basi di mercati solidi, ben regolamentati e trasparenti per lo scambio di quote di emissioni.
L’ISDA sostiene inoltre i mercati obbligatori del carbonio sviluppando e pubblicizzando definizioni e documenti legali.
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